目前我国保险监管体系存在的问题、原因及改进措施？

为了进一步贯彻落实《江苏省人民政府关于进一步支持开放型经济发展若干政策的意见》（苏政发[2003]43号）的有关要求，鼓励我省企业积极“走出去”开拓国际市场，提升国际竞争力，拓宽国际发展空间，有效防范收汇风险，促进我省外经贸结构调整和科学发展，切实加强扶持发展资金的管理，现制定印发《江苏省政策性出口信用保险扶持发展资金暂行管理办法》（详见附件），请遵照执行。

科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是进一步推进改革开放和现代化建设、实现经济社会又好又快发展的重大战略思想和重要指导方针。如何在实践中真正做到用科学发展观统领经济社会发展全局，是我们亟待研究的重大课题。当前，尤其要着力解决以下几个问题：

　　第一，贯彻落实科学发展观必须切实纠正少数领导干部存在的认识误区。比如：“担心论”，担心科学发展强调多了，可能影响干部群众发展的积极性；“畏惧论 ”，讲科学发展则不敢发展，把科学发展与加快发展对立起来，不敢作为；“超前论”，认为我省属欠发达地区，要加快发展必须付出代价，现在讲科学发展条件不具备，时机未成熟；“自满论”，认为本地区是后发地区，已注意了科学发展问题，加之生态条件较好，不存在不符合科学发展的问题，目前讲科学发展不是当务之急；“前提论”，认为目前只有先抓经济发展，其他的暂时顾不上，只有经济上去了，蛋糕做大了，才谈得上政治建设、文化建设、社会建设；“吃亏论”，认为目前考核评估机制没有跟上，讲科学发展可能影响政绩，继而影响个人发展；等等。只有高度重视并切实纠正这些认识误区，才能为贯彻落实科学发展观扫清思想障碍。

　　第二，贯彻落实科学发展观必须努力增强广大干部践行科学发展观的自觉性和坚定性。进一步把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，从政治高度、战略高度、全局高度认识贯彻科学发展观的重大意义和客观必然性。进一步确立与科学发展观相适应的政治觉悟，把科学发展观作为政治信仰来追求，作为政治纪律来遵守，作为行动指南来践行。进一步确立与科学发展观相适应的思想观念，进一步解放思想，在思想解放中转变观念，在转变观念中创新思路，在创新思路中转变发展方式，在转变发展方式中破解现实难题。进一步确立与科学发展观相适应的领导方法，坚持一切从实际出发，实事求是，按客观规律办事，增强工作的科学性、系统性和可行性，创造性地开展工作，在研究新情况、解决新问题的实践中提升工作水平，在创新工作方式和方法中探索新思路。进一步确立与科学发展观相适应的工作作风，大兴求真务实之风，按科学发展观的要求谋划发展、推动发展、评价发展，做到思路上求实、作风上务实、工作上落实。

　　第三，贯彻落实科学发展观必须始终坚持科学的思想方法和工作方法。科学发展观既是指导科学发展的世界观，又是指导科学发展的方法论。贯彻落实科学发展观必须坚持实事求是的思想路线，一切从实际出发，尊重客观规律，因地制宜，既防止强调特殊性的“地方主义”，又避免“一刀切”或僵化模式；必须确立辩证的思维方式，切忌孤立、静止、片面地认识发展问题，努力使数量、质量、效益，人口、资源、环境，经济、政治、文化、社会相互协调，既着眼解决当前发展中急需解决的突出问题，又防止急功近利、不顾长远；必须树立全面的思想方法，在始终坚持以经济建设为中心，把发展作为执政兴国的第一要务的同时，注重经济、政治、文化、社会建设的全面推进，既善于抓住主要矛盾，突出中心工作，又防止片面追求增长的“单打一”；必须运用群众路线的工作方法，从群众中来，到群众中去，集中群众的智慧，相信和依靠群众，既注重引导、教育群众，又防止长官意志和官僚主义。只有这样，才能不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。

　　第四，贯彻落实科学发展观必须着力形成有利于科学发展的体制机制。一是要出台相关的政策规定。江西省委从科学发展的要求出发，提出“既要金山银山，更要绿水青山”，始终坚持“三个坚决不搞”，即：严重污染环境的项目坚决不准搞，严重危害人民生命健康和职工安全的项目坚决不能搞，“黄、赌、毒”的项目坚决不准搞，取得了良好效果。当前要尽快制定全省经济社会发展功能区规划及有关政策，发挥政策的引导作用。二是着力建立和完善政绩考核机制。把经济社会的可持续发展作为衡量政绩的重要内容和标准，注重显绩与潜绩并重，当前发展与长远发展并重，经济发展与社会发展和党的建设成效并重，定量与定性相结合。三是建立符合科学发展观的干部考核、选拔任用机制。以科学发展观为指导，进一步完善干部选拔任用的科学机制，使着眼于打基础、利长远、谋后劲、坚持科学发展的干部得到重用，形成有利于科学发展观贯彻落实的用人机制。四是建立健全监督机制。把制度监督与社会监督、舆论监督结合起来，及时发现问题、纠正偏差，强化责任追究。通过体制、机制的建立，形成长效机制。

　　深入贯彻落实科学发展观是党的十七大作出的重大战略部署。根据中央提出的正面教育为主、突出实践特色、坚持群众路线、解决突出问题的原则，在推进贯彻落实科学发展观的学习实践中，要做到“七个结合”、“七个侧重”，即：学习教育与实践相结合，把学习与实践贯穿始终，注重实践；学习实践科学发展观与党的先进性建设、执政能力建设相结合，重在提高各级领导干部贯彻落实科学发展观的能力；总结经验教训与查找突出问题相结合，重在保护和调动科学发展、加快发展的积极性和主动性；领导干部自身总结查找与发动群众参与相结合，重在凝聚干部群众科学发展的信心和共识；解决突出问题与完善发展规划相结合，重在完善科学发展的思路和措施；解决当前问题与形成长效机制相结合，重在形成科学发展的体制、机制；上下结合，重在形成科学发展的制度和氛围。通过扎实开展学习实践活动，把学习科学发展观理论与推动科学发展实践紧密结合，真正做到科学发展观的贯彻落实