基层纪检监察机构撤销存在的问题和改进的措施

纪检监察机关在案件检查工作还存在着思想认识不清、办案质量不高、调查深度不够、办案环境不顺、震慑力度不大等问题，反腐败斗争的形势依然严峻

一、存在的主要问题

在案件的查处实践中，有诸多具体、实际的问题影响和制约着案件的查办质量和效率，概括起来，主要存在以下五方面问题。

1、思想认识不清。案件检查工作，是反腐倡廉的一个重要环节，也是纪检监察干部的重要职责，


但在实际工作中，有些纪检监察干部对此却缺乏足够的、清醒的认识。


一是有些干部认为《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》出台后，


当前纪检监察工作是以预防腐败为主，案件检查工作已经退居“二线”，并不重要。认识歪曲，


错误理解上级会议有关精神，导致工作主动性及工作激情缺乏、丧失。


二是有些干部对群众反映的问题不敢大胆调查，存在着担心情绪、为难情绪，具体工作中存在不敢为、不愿为、不作为问题。


担心查出问题得罪当事人，怕报复，怕影响自己的社会关系不敢为；


担心查出问题影响自己和领导的关系，耽误仕途发展不愿为；有的干部甚至群众反映什么就查什么，在调查过程中发现了其他违法违纪问题也置之不理不作为。

2、办案质量不高。新形势下腐败现象出现新情况、新问题，面对一些新经济领域的案件，纪检监察部门往往感到为难；即使一些传统案件，也增添了新的内容，老办法难以为继，暴露出纪检监察干部整体业务素质现状与反腐败斗争发展有许多不相适应之处。


随着干部队伍的调整，纪检监察干部队伍中新同志增多，尽管他们工作很努力，但由于业务还不够熟悉，缺少查案基本功，没有办案经验，所以办案质量不高、工作效率低，有时一个线索调查好几次，最后也无法落实，更难以形成铁案。


“有案查不透、查后立不住”现象时有发生。尤其是乡镇纪委由于编制、人员配置较少，往往兼职的比较多，结果导致没有充足的时间和精力研究、开展工作，办案质量、办案效率急需提高。

3、调查深度不够。来信来访、效能监察以及开展专项清理，这些工作都是发现违法违纪线索的重要渠道，但实际工作中，特别是在乡镇纪委自办案件过程中，由于有些纪检监察干部立案意识不强，深究不够，跑掉了一些案子。突出问题有两点：


第一点是就事论事。有的单位在调查群众来信或效能监察中，往往只看到暴露出来的问题，而不注意从暴露出的问题出发，深究有关人员的责任。如有些单位发现所属二级单位财务管理不规范，资金支配随意性大，白条入帐现象后，只是针对存在的问题提出相关建议，限期整改，但未对相关人员进行追究。


第二点是不注重透过现象看本质。有些单位对经济活动中存在的一些混乱现象没有引起足够的重视，认为混乱现象只是暂时的，只要加以整治使之规范运作就可以了，不能通过存在的表面混乱现象挖掘深层次的问题，如果能透过现象看到以权谋私的实质，就可能追查出新的违法违纪案件线索。

4、办案环境不顺。近几年来，纪检监察机关在改善办案环境方面做了大量的工作，为保证案件依法依纪查处提供了坚强的环境保障。但在有些地方关系网、说情风、地方保护主义等不良环境因素，仍不同程度的影响到办案质量和效率。

5、震慑力度不大。从近几年我县查处的违法违纪人员结构看，科级领导干部、县直权力部门一般干部以及重点领域工作人员所占比例不大。2006年以来，县纪委监察局共查处违纪人员65人。其中农村基层党政干部35人（一般干部、其他人员），占69.2%，科级领导干部11人，仅占16.9%，土地、建设、公安等县直权力部门干部8人，仅占12.3%。从处分的种类看，撤销党内职务以上处分（含行政撤职以上处分）17人，占26%。其中科级领导干部3人，仅占17.6%。

二、产生问题的主要原因

产生上述问题，笔者认为原因有很多种，但归纳起来不难发现：

1、从主观上看，一是有些从事案件检查工作的纪检监察干部思想不端正，存在着担心思想、保险思想及盲目服从思想，不能放开手脚依法依纪大胆调查。二是学习主动性不强、责任意识、纪律意识、大局意识、争先创优意识不强。三是外部单位有的党政主要领导认识上有偏差，对办案工作不重视、不支持。

纪检监察机要构突出思想教育 , 加强廉政文化建设加强对领导干部的反腐倡廉教育。高校党委要拉腐倡廉教育纳入学校党委宣传教育总体部署,深入开展理想信，从政、党的作风和纪律教育,筑牢思想道德和党纪国法两道防坚持每年经性教育和集中开展反腐倡廉主题宣传教育相结展领导干部廉政教育培训。要把反腐倡廉教育与切实改进导干部作风紧密结合起来.纪检监察机关在案件检查工作还存在着思想认识不清、办案质量不高、调查深度不够、办案环境不顺、震慑力度不大等问题，反腐败斗争的形势依然严峻